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行業(yè)政策 | 住建部：2023年底前實(shí)現(xiàn)工程審批系統(tǒng)全覆蓋！全過程數(shù)字化管理

作者：住建部 來源：建設(shè)庫 時間：2023-08-22


近日（8月9日），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》（建辦〔2023〕48號）?！锻ㄖ访鞔_：



2023年底前實(shí)現(xiàn)工程審批系統(tǒng)全覆蓋！全過程數(shù)字化管理


● 2023年底前實(shí)現(xiàn)工程審批系統(tǒng)覆蓋全部縣（區(qū)）。
●  持續(xù)推動工程建設(shè)項目全流程在線審批。
●  推進(jìn)智能輔助審查。推進(jìn)工程建設(shè)圖紙設(shè)計、施工、變更、驗收、檔案移交全過程數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目全程“一張圖”管理和協(xié)同應(yīng)用。

編者注：

住建部《工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)管理暫行辦法》（建辦〔2020〕47號）明確：

除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外，房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目均應(yīng)納入工程審批系統(tǒng)進(jìn)行管理。



向資質(zhì)審批系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)、與“四庫一平臺”互通互聯(lián)！

●  加快推進(jìn)工程審批系統(tǒng)向建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批系統(tǒng)共享工程項目數(shù)據(jù)信息。
●  推動工程審批系統(tǒng)與建筑市場公共服務(wù)平臺、質(zhì)量安全監(jiān)管平臺、智慧工地、房屋安全管理等系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用。

編者注：

此前征求意見稿提出，向資質(zhì)審批系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，將作為工程企業(yè)業(yè)績核查的有效手段，以往以虛假工程業(yè)績申報資質(zhì)的屢見不鮮，此后將難上加難。

實(shí)現(xiàn)之后，工程審批系統(tǒng)、資質(zhì)審批系統(tǒng)、“四庫一平臺”互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，監(jiān)管更加嚴(yán)格。



消防設(shè)計審查驗收全部納入工程審批系統(tǒng)

●  消防設(shè)計審查驗收全部納入工程審批系統(tǒng)。

編者注：

2023年5月住建部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)有關(guān)工作的通知》，明確：

2023年7月底前，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的消防審驗要全部納入工程審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口、全流程網(wǎng)上辦理。

2023年12月底前，將包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在內(nèi)的各類建設(shè)工程消防審驗全部納入工程審批系統(tǒng)。

延伸閱讀：

江蘇人大修訂《江蘇省消防條例》，自2023年5月1日起施行，明確提出工程竣工驗收報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防查驗情況。

第三十四條 建設(shè)單位組織建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合消防要求進(jìn)行查驗，工程竣工驗收報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防查驗情況。

8月1日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作的通知》，明確：

31類建設(shè)工程消防審驗全部納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，8月1日起實(shí)現(xiàn)“一窗口受理”。



聯(lián)合辦理

●  鼓勵施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、人防質(zhì)量監(jiān)督、消防設(shè)計審查等聯(lián)合辦理。

●  未經(jīng)驗收不得投入使用的事項（如規(guī)劃核實(shí)、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等）原則上應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗收，工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督可納入聯(lián)合驗收階段同步開展。



其他內(nèi)容

●  將工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可、行政確認(rèn)、行政備案、第三方機(jī)構(gòu)審查、市政公用報裝接入等事項全部納入清單，確保事項清單外無審批。

●  嚴(yán)格按照公布的辦理流程和實(shí)施規(guī)范開展審批，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)、申請材料等。持續(xù)整治“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題，嚴(yán)禁申報前增加預(yù)審、指定機(jī)構(gòu)事先審查、線下預(yù)審線上補(bǔ)錄等行為。
●  不得通過“體外循環(huán)”審批、違規(guī)暫停審批計時或變通審批時限計算規(guī)則等方式“表面”壓減審批時間。
●  優(yōu)化施工圖聯(lián)合審查機(jī)制，審查機(jī)構(gòu)出具消防、人防、技防等技術(shù)審查報告后，相關(guān)審批部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。
●  推動實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。
●  根據(jù)工程類型、規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、人員密集程度、參建單位等因素確定工程風(fēng)險等級，按照風(fēng)險等級合理確定重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查比例和頻次。
2020年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)管理暫行辦法》（建辦〔2020〕47號），2020年6月1日起施行。
● 除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外，房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目均應(yīng)納入工程審批系統(tǒng)進(jìn)行管理。
● 鼓勵BIM、CIM（城市信息模型）等技術(shù)在審批中的推廣應(yīng)用。
● 全面推進(jìn)“全流程網(wǎng)上辦理”，加快實(shí)行“無紙化”、“不見面”審批。
● 供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)應(yīng)納入工程審批系統(tǒng)，提供咨詢服務(wù)、報裝受理、費(fèi)用交納、驗收接入申請等服務(wù)。
來源：建設(shè)庫

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行業(yè)解讀 2021-02-05
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