導(dǎo)讀：黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機制：

日前，國務(wù)院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》（國發(fā)〔2024〕17號）。《行動計劃》提出4項重大行動、19項重點任務(wù)及有關(guān)政策措施，其中與建筑業(yè)相關(guān)的如下：

總體要求

經(jīng)過5年的努力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市渠道進(jìn)一步暢通，常住地提供基本公共服務(wù)制度進(jìn)一步健全，協(xié)調(diào)推進(jìn)潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化明顯加快，培育形成一批輻射帶動力強的現(xiàn)代化都市圈，城市安全韌性短板得到有效補齊，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%，更好支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）重點任務(wù)

1.提升城際通勤效率。

• 充分利用干線鐵路提供城際列車服務(wù)，優(yōu)先利用既有線網(wǎng)資源開行市域（郊）列車，沿通勤客流主廊道有序新建市域（郊）鐵路，推動小編組、公交化運營。
• 探索中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)延伸，鼓勵采用大站直達(dá)等?？糠绞?。
• 推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展，實現(xiàn)“零距離”換乘和一體化服務(wù)。
• 加快建設(shè)都市圈公路環(huán)線通道，全面暢通都市圈內(nèi)各類未貫通公路和瓶頸路段。

• 超大特大城市要聚焦核心功能定位，有序疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場等非核心功能。周邊中小城市要發(fā)揮比較優(yōu)勢、主動承接功能轉(zhuǎn)移。
• 加強都市圈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)升級主攻方向，共建一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、科技成果轉(zhuǎn)化平臺和中試孵化基地。

• 推動要素市場一體化，加快實現(xiàn)公共資源交易平臺共享項目信息、互認(rèn)經(jīng)營主體、互通電子服務(wù)。

4.推進(jìn)公共服務(wù)共建共享

（二）政策措施

實施城市更新和安全韌性提升行動

（一）發(fā)展方向

（二）重點任務(wù)

1.推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

2.加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造

3.加強城市洪澇治理

4.實施城市生命線安全工程

推進(jìn)綠色智慧城市建設(shè)

（三）政策措施

編者注：

住建部此前多次發(fā)布消息，大批城市更新項目將上馬：

2024年2月16日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布重要消息：未來，我國將每年改造10萬公里以上的地下管線。

2024年3月9日下午，在十四屆全國人大二次會議民生主題記者會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，今年再改造5萬個老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)，今年再改造10萬公里以上地下管網(wǎng)，地下管網(wǎng)即是城市建設(shè)的里子工程，更是良心工程。

2024年5月31日，住建部、財政部聯(lián)合發(fā)布《2024年城市更新行動評審結(jié)果公示》。

從2024年起，中央財政支持部分城市實施城市更新行動。近日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家開展了競爭性評審，首批擬支持的15個城市為（按行政區(qū)劃排序）：石家莊、太原、沈陽、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安。

（一）發(fā)展方向

以冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東等城鎮(zhèn)化潛力較大的集中片區(qū)為重點，兼顧其他城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的縣（市、區(qū)），在協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化方面加快突破，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯度布局、人口就近就業(yè)、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動格局。

（二）重點任務(wù)

1.增強城鎮(zhèn)綜合承載能力

（三）政策措施

2.加強資金多元投入保障

（一）重點任務(wù)

• 全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策，鼓勵取消年度落戶名額限制。

2.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多元化住房保障體系

（二）政策措施

1.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵政策

• 落實中央財政性建設(shè)資金向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多城市傾斜政策，發(fā)揮城鎮(zhèn)保障性安居工程等領(lǐng)域中央和省級財政補助資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市的支持作用。
• 建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制，合理安排人口凈流入城市義務(wù)教育校舍、保障性住房等用地指標(biāo)。